Quatrième de couverture

Avant-propos

PREMIÈRE PARTIE

Concepts et définitions

1. Les relations de pouvoir dans les politiques publiques

1.1 La régulation par les politiques publiques

1.2 Les principales démarches analytiques

1.3 Les relations de pouvoir

1.4 La structuration des relations de pouvoir

2. Les politiques de décentralisation

2.1 Les attributions et leurs modalités

2.2 Les types de décentralisation

2.3 Trois aspects politico-sociétaux de la décentralisation

2.4 Les critères d'évaluation de la centra-décentralisation

3. Quatre propositions de recherche

3.1 Le pouvoir dans l'émergence des politiques

3.2 Le pouvoir des acteurs périphériques

3-3 Le pouvoir grâce aux coalitions

3.4 La légitimation du pouvoir

3.5  Les liens entre les propositions

DEUXIÈME PARTIE

Analyse de quelques politiques

4. Quelques politiques de décentralisation administrative

4.1 Le secteur de la santé au Sénégal

4.2 Le secteur de la santé au Royaume-Uni

4.3 Le secteur de l'information administrative au Québec

4.4 Ressemblances et différences entre les politiques

5. Quelques politiques de décentralisation fonctionnelle

5.1 Le système scolaire public à Baltimore

5.2 Le système scolaire public en Australie Occidentale

5.3 Les régies régionales de la santé et des services sociaux au Québec

5.4 Ressemblances et différences entre les politiques

6 Quelques politiques de décentralisation politique

6.1 La création des communautés autonomes en Espagne

6.2 Les lois Defferre en France au début des années 1980

6.3 Le secteur du logement aux Pays-Bas

6.4 Ressemblances et différences entre les politiques

7. Quelques politiques de décentralisation structurelle

7.1 La privatisation de British Telecom

7.2 La privatisation de TF1

7.3 La sous-traitance dans les prisons du Tennessee

7.4 Ressemblances et différences entre les politiques

TROISIÈME PARTIE

Considérations théoriques

8. Retour sur les propositions de recherche

8.1 La première proposition de recherche

8.2 La deuxième proposition de recherche

8.3 La troisième proposition de recherche

8.4 La quatrième proposition de recherche

9. Vers une théorie du pouvoir dans les politiques publiques

9.1 Les préalables à la construction théorique

9.2 Un cadre pour la formulation des hypothèses

9.3 Les hypothèses relatives aux positions et aux atouts de pouvoir

9.4 Les hypothèses concernant les coalitions

9.5 Les hypothèses relatives au pouvoir normatif, constitutif, prescriptif et allocatif

9.6 Les hypothèses portant sur certaines modalités des politiques

9.7 Considérations finales

Annexe. Une méthode de formalisation des relations de pouvoir dans les politiques publiques

A.1 Le découpage des opérations

A.2 Définition d'une opération

A.3 Le contrôle ou le non-contrôle d'une opération

A.4 Les atouts et les enjeux

A.5 La formalisation des opérations

A.6 La traduction en rapports de pouvoir

A.7 Les opérations de la politique de décentralisation à Baltimore

A.8 Le graphe et la matrice des relations de pouvoir

A.9 La structuration des relations de pouvoir

A.10 Inclusions et intersections

A.11 La place des coalitions

A.12 Processus et système fragmentaire des relations de pouvoir

A.13 Les enjeux les plus fréquents

A.14 Comment améliorer la méthode

A.15 L'extension de la méthode à d'autres phénomènes politiques

Bibliographie

Graphique 1. Exemples de structurations du pouvoir : collégiale (1.1), stratifiée (1.2), segmentée (1.3) et désintégrée (1.4)

Graphique 2.  Le graphe des rapports de pouvoir dans la politique de décentralisation à Baltimore

Tableau 1. Les caractéristiques des attributions des organisations décentralisées

Tableau 2. Huit critères d'évaluation de la décentralisation, selon le type d'attributions auquel ils se rapportent principalement, et selon leur caractère relativement étroit ou large

Tableau 3. Les deux éléments centraux de la première proposition de recherche

Tableau 4. Les deux éléments centraux de la deuxième proposition de recherche

Tableau 5. Les deux éléments centraux de la troisième proposition de recherche

Tableau 6. Les deux éléments centraux de la quatrième proposition de recherche

Tableau 7. Les rapports de pouvoir entre deux acteurs

Tableau 8. Matrice des connexions de pouvoir dans la politique de décentralisation à Baltimore

Tableau 9. Le nombre des enjeux contrôlés par chacun des acteurs qui ont participé à la politique de décentralisation à Baltimore